水利工程方案 篇1
按照贵州省、市、县扶贫办文件要求，为切实抓好我镇20xx年种草养羊扶贫项目实施工作，特制定本实施方案。
一、项目区慨况
根据县扶贫办要求，20xx年项目在瓢井镇平塘村实施。
我镇年均气温11—13.2C，年降雨量1130—1300毫米，无霜期221—245天，年日照时数1500—1600小时;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各类人工草生长四季赏青，适宜多种植物和牲畜的繁衍生息。
项目村“水、电、路”三通，通讯设施已建成，村级公路基本建成，可保证项目建设物资和项目产品的运输。
二、产业项目建设内容
此次羊种为湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持农户5户(其中2户为扶贫户)。饲养基础母羊95只，配置种公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500亩。总投入资金12万元(其中县级配套资金10万元、筹资配套资金2万元)
三、项目实施进度安排
(一)20xx年3月——4月，开展建圈培训，完成羊圈的修建。
(二)20xx年5月，开展种草现场培训，完成种草任务。
(三)20xx年6月，开展草地田间管理培训，完成建圈任务、配套设备和羊只采购培训工作。
(四)20xx年7月，完成基础母羊、种公羊采购及发放，开展羊只饲养管理和疾病防治培训，制作安装项目区和项目户标志牌。
(五)20xx年9月——10月，完善档案材料，完成县级自查验收。
四、项目效益分析
(一)社会效益。项目扶持农户5户，到20xx年末养殖户实现销售收入4.5万元，按每户4.2人计算,养殖户人均收入10714元,可使5户农民通过实施项目摆脱贫困转化成牧民,1个良种繁育场建成,基本满足下年度项目区种公羊配置和老项目区种公羊交换需求,以提高畜牧业生产总值,使农村剩余劳动力就地转移,切实增加农民收入,促进地方经济和快速发展。
(二)生态效益
草场500亩建成后，可提高植被覆盖率，减少水土流失，净化空气质量，羊群放牧给草场带来羊粪、羊料等有机肥，人工草场、天然草坡和灌丛草实行划区轮牧，减少人为生态破坏生态。同时，充分利用秸杆和人工牧草，储备冬季草料，经过腹还田，提高土地肥力，促进生态良性循环，使农、林、牧相互促进。
五、加强领导，明确职责
成立瓢井镇草地生态畜牧业产业化科技扶贫种草养羊项目工作领导小组，其成员如下：
组长：张民(镇人民政府镇长)
常务副组长：陈杰(镇人民政府副镇长、分管农业农村工作)
副组长：刘此昌(镇人民政府科技副镇长)
易斌(瓢井财政分局局长)
成员：罗莉(党政办主任)
梅福俊(农业服务中心主任)
孙飞成(林业环保站站长)
宋顺康(水利站负责人)
付玉(社会事务办公室负责人)
胡贵霞(纪委工作人员)
张盛宇(农业服务中心工作人员，负责畜牧兽医)
龙震(农业服务中心工作人员，负责扶贫工作)
陈永(平塘村党支部书记)
领导下组下设办公室在农业服务中心，由龙震兼任办公室主任，负责项目的审批和资料收集工作;技术服务组设在镇畜牧兽医站，人员由畜牧兽医站和项目村兽医协勤员组成。
六、主要措施
(一)明确职责
镇领导小组负责研究、解决项目实施和运行中存在的问题，领导小组办公室负责项目实施日常工作。负责项目建设的发动、宣传，与项目户签订《承诺书》、《协议书》，并组织实施，完成项目建设内容和任务。
成员单位职责为：
(1)领导小组办公室：负责编制项目规划和年度实施方案，采购供应草种、肥料和农药，指导种羊场建设和种公羊选(培)育、调运、交换等技术工作;制定项目实施技术操作规程，并督促项目村落实;督促指导项目生产运行、滚动发展和效益分成;积极引进社会资金组建龙头企业，形成产品加工、销一条龙服务体系。
(2)财政所：负责项目资金拨付与报账、物资采购监督及项目资金专项审计。
(3)农业服务中心(扶贫站、兽医站)：负责组织审查项目实施方案，督查项目进度及质量，定期对项目进行阶段性检查验收;申报配套沼气池、项目村兽医室、农机具等项目并组织实施;对重大动物疫病，农药、肥料、兽药、饲料使用进行监测;搞好在镇外引进羊只的监督管理，禁止疫病传入，做好项目区市场检疫和产地检疫，对发生重大动物疫病进行处置;整合新农村建设资金投入项目区，完善项目区村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：负责配套项目村水利设施建设项目并组织实施。
(5)社会事务办：切实解决好项目村贫困农户的生产生活困难。
(二)资金和物资管理
1、资金管理：严格执行省、市、县财政扶贫资金管理办法，严格报账管理制度。(1)公示：对项目实施农户花名册、物资发放或资金投入补助及标准、政府统一采购物资价格等，在项目村张榜公布，接受群众监督。(2)拨付报帐：严格执行《大方县种草养羊扶贫项目资金报帐实施细则》。
2、物资采购管理：(1)基础母羊由项目户自行采购，种公羊由草地中心采购、镇负责发放;草种、肥料采购由草地中心负责，草种实行询价方式采购。(2)实施单位对采购的物资实行专人发放管理和出入库登记管理。
3、档案管理：镇严格按照县、镇、村项目建档目录要求，将项目实施过程中产生的资料，进行分类归档，装订成册，作为项目技术服务、检查指导、跟踪管理和项目竣工验收、报帐的依据。
(三)政府引导，企业化运行
1、项目村要积极组建农民专业合作社，培养技术二传手和肉羊营销队伍，争取各级财政资金、弓l导社会资金，适时建设项目区羊产地批发市场。
2、要按省规定，将投入农户的基础母羊在第五年收回滚动发展，第二年、第三、第四年农户新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，实现项目长效持续发展。
3、种羊场采取与本地经济能人联合入股分成或技术人员带薪领办实行责任目标考核及分成等方式建设，选育提供种公羊，配置交换到项目区。即第一年为项目建设期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊数按投放基础母羊数l.5倍计算，实行l：9分成(分成羊每只35斤以上)，且从第二年开始每年分别按投放基础母羊数0.2倍，按市场价向草地中心提供公羊(每只体重10月龄达30公斤以上)和母羊(每只体重10月龄达25公斤以上)。
(四)加强督查调度，严格项目管理
1、对种草养羊项目和配套项目实施进展情况，实行镇领导小组每季度调度，每半个月督促指导，村每周调度一次，兽医员每周对农户巡查指导一次，采取县表、镇册、村卡管理。
2、镇农业服务中心牵头，每两个月督促检查项目实施进度、质量和运行生产管理情况一次;财政报牵头，每季度检查资金使用情况一次。
(五)实行绩效考核，严格兑现奖惩
1、项目镇和草地中心共同与县政府签订项目实施及运行效益责任状(责任状另行制定)，配套项目成员单位与县政府签订配套项目实施责任状，把种草养羊项目和配套项目实施纳入单位年度综合目标管理。
2、组成由党政办牵头、相关单位参与的考核组，对实施目标完成情况和效益完成情况进行考核。
3、项目实施和运行考核结果，经镇政府审定后送县组织部备案，作为镇选拔任用领导干部的重要依据。
4、种草养羊项目及其配套项目建设目标和运行效益目标按时按质超额完成和完成的，镇人民政府进行表彰和奖励;基本完成的镇人民政府予以通报批评;未完成的镇人民政府对单位领导进行诫勉谈话，提出限期整改意见，对整改到期仍不落实的，实行责任追究，给予党纪政纪处分，失职的作组织处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理(绩效考核奖惩办法另行制定)。
水利工程方案 篇2
一、总则
（一）编制目的
规范全市水利建设工程生产安全、消防事故的应急管理和应急响应程序，全面提高水利建设工程的事故应急综合管理水平和应急处理能力，及时控制、减轻和消除突发性事故危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
（二）编制依据
（1）新《中华人民共和国安全生产法》，自20__年9月1日起施行。
（2）《中华人民共和国突发事件应对法》
（3）《国家突发事件总体应急预案》
（4）《国家安全生产事故灾难应急预案》
（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
（6）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）
（7）《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔20__〕32号)
（8）《广西壮族自治区突发事件总体应急预案》
（9）《生产安全事故应急条例》国务院令第708号
（10）《生产安全事故应急预案管理办法》 (原安监总局第88号令，应急管理部令第2号修改)
（11）中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见（桂发〔20__〕15号）
（12）《省（区、市）人民政府突发公共事故应急预案框架指南》（国办函〔20__〕39号）
（13）《广西壮族自治区生产安全事故灾难应急预案》
（14）《防城港市突发事件总体应急预案》
工程技术规范文件
（15）《工程设计报告》及设计图纸
（16）《工程地质勘察设计报告》
（17）《工程施工专项方案》
（18）《工程安全技术措施》
（19）《水利水电工程施工安全管理导则》（SL721-20__）
（20）《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-20__）
根据以上法律法规和条例，结合水利建设工程实际，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于防城港市辖区内发生水利建设工程生产安全、消防（火灾）事故的应急救援工作。
（四）工作原则
1、坚持以人为本，安全第一。切实把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
2、加强组织领导，分级负责。在防城港市委、市人民政府统一领导和市安委会组织协调下，按照水利部门职责和权限，负责有关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。
3、属地管理为主，行业地方相结合。生产安全事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方党委、政府为主，实行地方各级人民政府行政首长负责制。水利部门要与地方党委、政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。
4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的水利行业风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，提高应急救援的专业化水平。
（五）事故分级
按照安全生产、消防事故灾难的可控性、严重程度和影响范围等因素，安全生产、消防事故灾难级别分为一般、较大、重大和特别重大4个级别
二、组织体系
（一） 组织指挥机构
为了有效、有序开展水利行业安全生产、消防事故灾难应急救援工作，成立防城港市水利局应急救援领导小组。
组 长：韦英革 市水利局局长
副组长： 龙卫东 市水利局副局长
马崇辉 市水利局副局长
王建新 市水利局副局长
张 武 市水利局总工程师
成 员：严守升 市水利局安监办负责人
江惠欢 市水利局办公室主任
易景全 市水利电力技术站站长
谢能朝 市水利电力工程质量监督站站长
班先宝 市海河堤养护站站长
陈丽娜 市防汛抗旱服务中心主任
黄达强 市水政监察支队支队长
廖 义 市水利工程技术站负责人
韦 魏 市水土保持站负责人
徐海倩 市水利局河长制办公室负责人
何庠珍 市水利局计财科负责人
詹德和 市小峰水库管理所所长
苏冠东 市长歧水利管理所所长
李有强 市三波水库管理所所长
黄 勇 市官山辽水库管理所长
领导小组下设办公室，办公室设在市水利局安监办，负责日常工作，联系、协调和指导各县（市、区）安全生产、消防事故灾难应急救援小组。
（二）应急救援领导小组职责
负责事故现场应急指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场的应急行动。
1、工程建设发生事故后，项目法人应立即组织应急救援和处置，组织人员和设备撤离危险区域，防止事故的扩大和蔓延，尽力减少损失。及时向地方人民政府、地方安全生产监督管理部门和有关水行政主管部门应急处置机构报告事故情况；
2、接到发生事故报告后，防城港市水利局应急救援领导小组和地方水利部门应急救援领导机构应立即赶到现场组织人员抢救，同时以最快的方式报告市安监部门和市应急指挥中心。如发生工程围堰溃坝决堤、施工场所火灾，遂洞、高边坡、深基坑崩塌等应分别第一时间示警疏散危险区人员，迅速报告市应急指挥中心；如发生人员伤亡、中毒、火警，应分别第一时间直接拨打120急救中心或119火警电话求助。
3、现场应急救援领导小组立即组织人员展开抢救伤员和排除险情，防止事故的扩大和蔓延，力求将损失减少至最低程度。同时注意保护好事故现场。
4、负责指挥调动现场的一切所需的应急救援排险物资和人员参加抢救救援，确保救援工作在统一指挥下有序地进行。
5、协助有关部门开展事故调查和处理。
6、收集事故信息报送相关部门，按照程序和时限上报市安监部门和应急办。
7、执行上级指令。
（三）建立专家库
市、县（市、区）水利局建立健全应急救援专家库，为安全生产、消防事故应急救援提供技术保障。
三、预警
（一）预警分级
1、确定预警级别。对可以预警生产安全事故，有关部门收集到可能发生产安全事故的征兆信息后，组织进行辨识、分析和评估，研判生产安全事故发生的可能性、强度和影响范围以及可能发生的次生衍生事故类别，确定预警级别。按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
2、预警级别。具体划分标准执行由中央和国家牵头部门按职责分工分类制订的'标准。结合实际参照自治区和市政府的预警级别划分标准执行，原则上执行如下标准：
一级（红色）：预计将要发生特别重大（I级）生产安全事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。
二级（橙色）：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上生产安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。
三级（黄色）：预计将要发生较大（III级）以上生产安全事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势。
四级（蓝色）：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上生产安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。
（二）预警发布
预警发布根据有关权限和程序发布，Ⅲ级、Ⅳ级预警发布程序：防城港市水利局应急救援领导小组接到事故隐患报告后，经核实、分析，符合Ⅲ级、Ⅳ级预警条件的向市委市政府、市应急指挥部报告提出预警发布建议。
（三）预警预防措施
发布预警信息后，有关方面要根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则，采取下列一项或多项措施：
1、提升监测力度，及时收集、报告有关信息；
2、加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等；
3、组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急处置和救援（救灾救助）工作的准备，视情预置有关队伍、装备、物资等应急资源；
4、调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
5、加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
6、采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电等公共设施的安全和正常运行；
7、转移、疏散或者撤离易受事故危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
8、关闭或者限制使用易受事故危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动。
（四）可能导致突发生产安全事故的因素已经消除。由负有安全生产监督管理职责的部门、水利行业主管部门宣布解除预警。
（五）预警信息的发布和调整。通过广播、信息网络、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行，对工程建设生产安全事故影响的人群，以及学校等特殊场所、警报盲区应当采取有针对性的通知方式。
四、信息报告
各级水利行业安全生产事、消防故灾难应急救援领导小组按照程序、时限及时、准确、规范报告安全生产事故灾难信息。具体按照《防城港市生产安全事故应急预案》规定的信息发布与舆论引导要求执行。
五、应急响应
（一）分级响应
根据安全生产事故灾难严重程度，响应级别分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）4个等级，响应等级与安全生产事故灾难级别相对应（详见附则）。市层面生产安全事故响应原则上按如下标准启动响应：
1、四级响应。
①发生在县（市、区）行政区较严重的Ⅳ级水利建设工程生产安全事故时，县（市、区）水行政部门应急救援领导小组第一时间赶赴现场组织施救。经分析评估，认定事故程度达到启动四级响应标准的，向防城港市水利局应急救援领导小组提出启动四级应急响应的建议，由市水利局主要负责同志决定进入四级响应状态。市水利局密切跟踪动态，收集事故信息，对负责应对的县（市、区）人民政府提出的请求申请，帮助协调解决。防城港市水利局应急救援领导小组派出应急救援领导和应急救援专家组赶赴现场协助当地政府应急处置。
②发生在市本级的Ⅳ级（一般）水利建设工程生产安全事故时，项目法人第一时间赶赴现场组织施救。经分析评估，认定事故程度达到启动四级响应标准的，向防城港市水利局应急救援领导小组提出启动四级应急响应的建议，由市水利局主要负责同志决定进入四级响应状态。 防城港市水利局应急救援领导小组派出应急救援领导和应急救援专家组赶赴现场开展指挥救援，并密切跟踪事故动态，收集事故信息。必要时向地方人民政府提出的请求帮助、协助应急救援处置。
2、三级响应。
发生Ⅲ级（较大）水利建设工程生产安全事故时，经防城港市水利局应急救援领导小组分析评估，认定事故程度达到启动三级响应标准后，向防城港市人民政府分管领导提出启动三级应急响应的建议，由市人民政府分管领导决定进入三级响应状态，具体按照《防城港市生产安全事故应急预案》执行，并采取以下步骤：
①由市人民政府和市指挥部办公室分别上报自治区及自治区有关部门。
②由市人民政府和市指挥部办公室向指挥部成员单位和事发地县（市、区）、乡镇级人民政府发出三级响应通知，要求当地政府迅速开展抢险救援，进行先期处置工作。
③由市指挥部召开指挥部成员单位紧急会议，研究部署应急救援工作。
④市指挥部各成员单位根据工作安排，派出人员赶赴事故地区，按照本预案要求迅速组建各应急工作组。水利部门召集参与部门研究制订工作组处置工作方案，明确任务，细化分工，并调集队伍、物资、装备组织实施。必要时由市指挥部副指挥长坐镇指挥。
3、二级响应。
发生跨县市区的Ⅲ级生产安全事故或较严重的Ⅲ级水利建设工程生产安全事故时，经防城港市水利局应急救援领导小组分析评估，认定事故程度达到启动二级响应标准后，向市人民政府提出启动二级应急响应的建议，由市人民政府指定的负责同志决定进入二级响应状态，具体按照《防城港市生产安全事故应急预案》执行，并采取以下步骤：
①由市人民政府和市指挥部办公室分别上报自治区及自治区有关部门。
②由市人民政府和市指挥部办公室向指挥部成员单位和事发地县（市、区）、乡镇级人民政府发出二级响应通知，要求当地政府迅速开展抢险救援，开展先期处置工作。
③由市指挥部召开指挥部成员单位紧急会议，研究部署应急救援工作。
④市指挥部各成员单位根据工作安排，派出人员赶赴事故地区，按照本预案要求迅速组建各应急工作组。应急工作组牵头部门召集参与部门研究制订工作组处置工作方案，明确任务，细化分工，并调集队伍、物资、装备组织实施。必要时由市指挥部指挥长坐镇指挥。
⑤涉及跨越本市行政区域、超出市人民政府处置能力或者需要由自治区负责协调和处置的，报请自治区进行紧急支援，或由自治区或相关部门负责组织指挥。
4、一级响应。
发生Ⅱ级（重大）以上水利建设工程生产安全事故时，经防城港市水利局应急救援领导小组分析评估，认定生产安全事故为重大以上级别的，向防城港市人民政府提出启动一级应急响应的建议，由市人民政府主要负责同志决定进入一级响应状态，具体按照《防城港市生产安全事故应急预案》执行，并按以下步骤实施：
①由市人民政府和市指挥部办公室分别上报自治区及自治区有关部门。
②由市人民政府和市指挥部办公室向指挥部成员单位和事发地县（市、区）人民政府发出一级响应通知，要求当地政府迅速开展抢险救援，开展先期处置工作。
③由市指挥部召开指挥部成员单位紧急会议，研究部署市级应急救援工作。
④市指挥部各成员单位根据工作安排，派出人员赶赴事故地区，按照本预案迅速组建各应急工作组。应急工作组牵头部门召集参与部门研究制订工作组处置工作方案，明确任务，细化分工，并调集队伍、物资、装备组织实施。指挥长坐镇指挥。必要时报请市人民政府主要领导坐镇指挥。
⑤涉及跨越本市行政区域、超出市人民政府处置能力或者需要由自治区负责协调和处置的，报请自治区进行紧急支援，或由自治区或相关部门负责组织指挥。
⑥做好配合自治区或国务院指挥机构或工作组工作的相关准备。
（二）响应措施
安全生产、消防事故灾难发生后，各级水利应急救援领导小组，根据安全生产、消防事故灾难应急救援指挥部和上级有关部门（单位）的指令，组织相应的救援措施。
1、事故灾难现场救援
立即组织应急队伍和专业救援队伍赶赴现场救援。必要时请求应急救援指挥中心组织解放军、武警、公安消防、民兵预备役以及技术专家等力量参与事故救援，调集救援物资、装备。各救援力量在现场指挥部的统一调度指挥下，明确分工，落实救援责任。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
2、救治伤员
要迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤人员实施异地救治。视情况请求应急救援指挥中心派出卫生应急队赶赴事发地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。
3、群众应急防护
及时做好群众安全防护工作，宣传有关安全、消防防护知识。当发现居民点、人员密集区受到事故灾难引发的威胁时，要立即按照救援预案紧急疏散，采取有效措施有组织、有秩序疏散居民及其他受威胁人员。妥善做好转移群众的安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有必要的医疗保障。
4、信息发布
现场应急救援领导小组第一责任人，第一时间把事故灾难，及时、准确、客观、全面地向市委、市政府和自治区水利厅，以及市应急救援指挥中心、市安委办（会）报告。
5、现场清理
现场救援结束后，现场救援小组应当在市应急救援指挥中心指挥下组织事故灾难现场清理，划分责任区，安排人员值守。
6、应急结束
现场应急救援小组应在救援结束后组织检查，经确认遇险人员全部得救或者经过专家论证遇险人员已无生还可能，事故灾难现场得以控制后，经市应急救援指挥中心批准，撤离抢险救援人员，同时报请终止应急响应。
六、事故调查
防城港市水利局应急救援领导小组及时向上级有关事故调查部门报告事故原因、事故后果、损失、性质、救援措施、过程及事故后防范和整改措施。接受事故调查和处理。
七、奖励与责任追究
（一）奖励
在安全生产、消防事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人。根据有关规定报请市政府给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）有力实施抢救工作，使国家、集体和人民群众的财产受损失或者减少损失的
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
（二）责任追究
在安全生产、消防事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对责任人员视情节和危害后果，报请有关部门追究其责任：
（1）不按照规定制定水利建设工程生产安全应急救援预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
（3）拒不执行预案，不服从命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他阻碍、破坏应急救援工作行为的。
八、应急保障
应急救援领导小组根据水利建设工程生产安全事故灾难等级，提请市、县（市、区）应急救援指挥中心调度消防、交通、电力、能源、民政等有关部门，保障通信、应急物资、器材、人员运送等一切应急救援所需。
工程安全事故灾难所需经费，按照市财政局《关于印发防城港市财政应急保障预案的通知》（防财字〔20__〕41号）执行。
九、附则
（一）安全生产消防事故灾难分级标准
一般安全生产事故灾难：造成3人以下死亡（或失踪），或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故灾难；
较大安全生产事故灾难：造成3人以上10人以下（或失踪），或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故灾难；
重大安全生产事故灾难：造成10人以上30人以下死亡（或失踪），或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故灾难；
特别重大安全生产事故灾难：造成30人以上死亡（或失踪），或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故灾难。
(二)、预案解释
本预案由防城港市水利应急救援领导领导小组办公室负责解释。
十、实施时间
本制度自印发之日起实施。
水利工程方案 篇3
为深刻吸取“7·10”、“7·19”重特大道路交通事故的教训，切实加强道路交通安全管理工作，坚决防止群死群伤交通事故的再次发生，根据省市文件要求，大队决定，从20xx年x月xx日至x月xx日，在全县开展道路交通安全隐患大排查大整治大督查专项行动。
一、工作目标
按照“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”的要求，深入开展为期半年的道路交通安全隐患集中排查整治，采取更有针对性、更有效地预防措施，实现坚决消除重大安全隐患、坚决防止发生重特大道路交通事故“两个坚决”的工作目标。
二、领导小组
大队成立道路交通安全隐患大排查大整治大督查专项行动领导小组，由副局长潘剑飞任组长，政委周文辉任副组长，副大队长周剑、李晓辉、副政委王文辉任执行副组长，各股队室负责人为成员。领导小组下设办公室，由周剑兼任办公室主任，负责道路交通安全隐患大排查大整治大督查专项行动具体组织协调工作。
三、工作重点
（一）重点车辆：客车、校车、危化品运输车。
（二）重点路段：临水、临崖、临谷路段。桥隧路段。山高、路窄、弯急、坡陡无安全防设施的路段。省、县、乡农村事故多发路段。
（三）重点违法：客车超员、超速、凌晨2-5时违规运营，校车超员、超速、不按审核的线路运营，危化品运输车大吨小标、非法改装、逾期未年检以及违法超车、掉头、倒车、停车、疲劳驾驶等交通违法行为。
（四）重点群体：客车、校车、危险品运输车驾驶人，客、货运物流企业法人和安全管理人员，货车改装维修业从业人员。
四、责任分工
一中队：负责松柏、黄甲岭、允山乡镇道路及车辆排查。
二中队：负责粗石江、桃川、源口、夏层铺、兰溪乡镇道路及车辆排查。
巡逻中队：负责潇浦镇、千家峒乡道路及车辆排查。
客运整治组：负责上江圩、铜山岭乡镇道路及车辆排查。
科技股：负责回龙圩管理区道路及车辆排查。
五、工作措施
（一）全面排查，抓好源头
1、要配合交通运输部门全面排查道路安全隐患，重点围绕山区临水、临崖、临谷路段，交通安全设施不全、交通标志、标线和安全防护、示警设施缺乏路段进行排查，分类建立隐患整改台帐。对排查发现的交通安全隐患，要抄告交通运输部门，督促道路管理单位整改处治，因道路安全隐患整治处治不到位造成交通事故的，依法认定道路管理单位责任。
2、要对辖区客运车辆年度检验、交通违法情况进行一次全面排查，对未按规定进行安全技术检验、有交通违法行为尚未接受处理的客运车辆必须上门送达书面通知书，让单位负责人或负责安全管理的责任人签收，督促尽快接受处理，对交通违法行为较多的客运企业要挂牌限期整改和曝光公示。对有3次以上未处理交通违法记录的`车辆，要抄告当地安监、交通运输部门，建议暂停营运。对有多车严重违法拒不整改的企业，建议吊销其经营许可资质。
3、要配合交通运输管理部门对全市货物运输经营者、货物运输车辆逐一进行排查，对于货物运输车辆是否进行非法改装的情况，要进行全面的排查梳理。要加强与经信委、交通、安监、质监、工商等部门衔接配合，对汽车改装市场进行彻底排查，对非法违法改装运输汽车的企业要立即进行整改，对已经改装的车辆特别是非法从事危化品运输车辆要实行彻底追查。
4、要会同相关部门对辖区所有校车进行一次集中摸底排查，详细掌握校车数量、车辆所有人、驾驶人、运行时间、行驶路线等的基本情况，并按照“一车一档”、“一人一档”的要求逐一建立完善档案。要排查校车是否进行机动车安全技术检验，对存在交通安全隐患的，立即下发整改通知书督促整改，并抄告相关部门，不消除隐患禁止行驶。要会同交通运输部门对校车、接送学生车辆行驶路线特别是农村地区县乡道路的交通安全设施进行一次集中排查，对存在严重交通安全隐患的，立即报告当地政府，抄告交通运输部门，提出消除隐患的意见建议，并存档备查。
5、要全面清查辖区备案危化品运输车辆驾驶人交通违法、交通事故记录及继续教育等情况，对一个记分周期内扣满12分的驾驶人，要抄告交通运输部门吊销其从业资格证件。要对客车和校车驾驶人进行一次全面审查，对不符合校车驾驶人资格条件的要及时清退，对三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记分有满分记录的，以及有酒后驾驶、超员20%、超速50%（高速公路超速20%）或12个月内有三次以上超速违法记录的客运车辆驾驶人，要抄告交通运输部门责成企业解除聘用。
（二）彻底整治，消除隐患
6、要全警动员、全力以赴狠抓路面巡查，在进出城市主要道路、高速公路主要出入口和主线站、通往重点景区道路设立执勤点，严把出站、出城、上高速、过境“四关”，切实提高“见警率”、“纠违率”，重点查处客车、校车、危化品运输车及城市渣土车、环卫车交通违法行为，切实消除安全隐患。
7、要开展集中整治统一行动，扩大整治工作成效。按照省局《关于严厉打击严重交通违法行为预防重特大道路交通事故的紧急通知》（湘公交传发【20xx】239号）确定了7月21日至23日、28日至30日、8月4日至6日、11日、18日为全县的统一行动日。从9月份开始，大队每月要组织开展不少于4天的统一行动，统一行动期间每天要组织足够的警力上路执勤，采用全天勤务排班，将执法设备、装备投入重点道路，严查严管各类重点交通违法行为。
8、要对辖区内省、县道路凌晨2至5时过境客运车辆现场查纠每月不少于3次，要加强沿线动态管控，对没有落实禁行制度客车按闯禁区违法行为依法严处。要配合运管、安监等部门开展专项整治，通过GPS监管系统突击检查禁行措施落实情况。对违反凌晨2至5时禁行规定的本县客运车辆要抄告当地交通运输部门，对非本县客运车辆抄送支队交管科，由交管科抄告至省交管局。
9、要依靠党委、政府和会同有关部门，加强对农村道路交通安全隐患排查治理，对严重缺乏路侧安全设施、安全警示标志的危险路段逐点提出整治措施，狠抓整改落实。要加强对农村超载、超速、酒驾、低速载货汽车、拖拉机、三轮车违法载人等违法行为查纠力度，要对马路市场、交通堵点和乱源进行清理，定期向地方党委政府书面报告违法问题突出的乡镇、村组。
（三）广泛宣传，营造氛围
10、要在开学前后组织专人到辖区每一所中小学校、幼儿园，结合交通事故安全对全体师生和幼儿进行一次交通安全教育，教育学生不坐超员车、货车、拖拉机和非法营运车辆，自觉抵制各类交通违法行为。
11、要开展针对危化品道路运输企业主要负责人、安全管理人员以及危化品运输车辆驾驶人员、装卸人员和押运人员的安全生产培训教育和应急处置训练。收集典型交通事故案例，整理危化品运输安全常识，通过新闻媒体广泛宣传报道，提高全民事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。
12、要邀请媒体记者随警作战，通过报纸、广播、电视、互联网等开展宣传，组织媒体报道团蹲点报道，重点对客运车辆违反凌晨2至5时禁行规定、危化物品运输车辆非法改装、校车超员及非法运载学生和幼儿等违法行为进行追踪报道，营造整治氛围。
13、要依托微博、微信等广泛开展“交通违法随手拍”有奖举报活动，发动群众积极参与、监督举报，营造全社会关注交通安全、全民参与文明交通的良好氛围。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要充分汲取“7·10”、“7·19”事故的教训，从维护人民群众生命财产和社会大局稳定的高度，认真组织开展专项行动，切实加强组织领导，进一步细化工作方案，进一步明确目标任务，从严从细从实抓好排查整治。
（二）强化督导检查。要组成专门督查组，不定期进行明查暗访，严格督导工作开展、措施落实、隐患整改等情况。对工作不力、进展缓慢、敷衍应付的要通报批评，对专项行动期间因监管不力导致发生事故的，严肃倒查追究责任。
（三）加强部门联动。要牢固树立全市“一盘棋”的思想，分工协作，密切配合，尽职尽责开展联防、联治、联建，通过联合检查、区域会战等方式，进一步增强整体作战合力。
（四）加强宣传发动。要主动与新闻媒体沟通互动，灵活运用报纸、广播、电视、网络、微博、微信等途径，采取记者随警报道、视频短片、制作宣传资料、张贴标语、新闻发布会等方式，全方位、多角度宣传报道大排查大整治行动战况，确保专项行动有声势、有力度。
（五）加强情况报送。要明确专人负责专项行动情况收集和信息报送。要及时将工作进展情况、经验做法、典型案例、加强和改进大排查大整治工作建议，总结提炼并及时上报。
水利工程方案 篇4
一、项目养殖场简介
濮阳县大河肉牛养殖场立于20xx年11月，位于梨元段寨村占地面积15亩，经营性质为股份制。拟新建500头畜位标准化肉牛生态养殖场，并建设场内基础设施。建设污染物减排和治理设施，实现污染治理，从而营造生态养殖场。
二、模型与目标
1、模型
本项目将执行“新建500畜位标准化肉牛生态养殖场(区)模块设计”设计模型。
2、目标
模块设计以500畜位肉牛场为目标对象，对养殖场选址，饮料与日粮配制、饲养管理，牛舍建筑设计、卫生防疫、粪便及废弃物处理进行设计，为河南省黄河转变肉牛养殖生产方式提供示范指导。
三、建设用地
肉牛场建设用地一般为每头牛13平方米，按照该指标存栏量500头，养殖规模的肉牛场约占10亩用地。
四、建设内容与投资
本模块建设内容包括育肥牛舍，地面改造、消毒室、青贮室等建设物和各种设备的购置等。
该模块工程造价181.89万元，其中土建工程135.19万元，设备设施工程46.4万元，养殖场设计0.2万元，施工监理0.1万元。(详见表1-3、表1-4)
五、招投标
养殖场委托河南兴伟招标有限公司全权负责项目招投标工作。20xx年2月17日《河南日报》刊登了招标邀请书，3月21日9时在濮阳市桃园酒店二楼会议室公开开标，除了投标人和养殖场之外还邀请了县法院、县纪检委、发改委、项目办等现场监督。经过评定河南三林建设股份有限公司中标。
六、建设
1、整理土地、拆除原有设施大概用时10天。
2、土建基础建设用时约80天。
3、内部配套设备(水电等)和土建同时进行。
4、完工后即招聘员工。
七、验收与投产
由县项目办组织，县项目办、财政局、审计局有资质的工程师组成验收组，分两阶段验收。(达到70%一次，达到100%一次)项目完工后及时投产。
八、预期效果
1、项目实施后，该养殖场(区)出栏量可达1000头，年产有机肥料400吨，直接效益达980万元。
2、通过项目的实施，牛尿和牛舍冲洗用水100%收集，牛粪100%收集。
3、通过项目实施可杀灭牛粪中的病原微生物中、寄生虫卵，杂草种子，减少蚊蝇危害90%以上，减少有害气体如氨气、硫化氢等的排放，达到无害化处理的目的，经过处理，牛粪中的COD可削减70%。
水利工程方案 篇5
为深入贯彻落实党的精神，努力提升工商联党建工作科学化水平，区工商联党组紧紧围绕“项目攻坚年”中心任务，充分发挥党建品牌的辐射和示范带动作用，在全体会员企业中开展以“‘三学三争’活动，促进非公企业发展”为主题的党建品牌创建活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕“项目攻坚年”建设，以促进工作、推动发展为落脚点，以开拓创新、服务大局为基本原则，把项目制管理和创建党建品牌作为新时期提升党建科学化水平的有效载体，着力推进党的基层组织建设，打造工作精品，展示良好形象。强化会员企业党员的服务理念，积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，进一步激发企业党组织的生机与活力，努力开创非公经济组织党建工作新局面。
二、品牌内涵
紧紧围绕“规范、精细、透明、高效”的要求，树立“党建和生产经营一盘棋”新理念，继续深化开展创先争优活动，在非公企业中大兴学习之风，大兴争先之风。积极发挥工商联桥梁纽带作用，依托“两中心、四基地”培训载体，积极抓好党员和党务工作者队伍建设，发现挖掘优秀人才，为党组织输送新鲜血液。以“三学三争”为主要内容，即：学理论、学管理、学技术;争当生产模范、争当技术标兵、争当管理能手，创新非公企业党建工作机制，扩大非公企业党建工作覆盖面，以完善和规范企业党建工作，促进区内民营企业发展。
三、方法步骤
(一)品牌认定阶段(2月—3月)
按照区委组织部和区直机关工委的要求，开展党建品牌创建大讨论，集思广益，科学制定创建实施方案，把党建品牌的定位过程变成宣传发动和增强党员干部服务意识的过程。认真总结去年我会党建工作的经验做法，围绕加强组织建设、助推企业发展、服务社会和谐，确认以开展“三学三争”活动促进非公企业发展为主要内容的创建目标，并向区委组织部和区直机关工委提出品牌认定申请。
(二)宣传发动阶段(4月)
按照确定的党建品牌，召开主席(会长)扩大会、执委会作动员部署，明确目的意义、工作任务和标准要求，充分调动会员企业参与的积极性和主动性，形成浓厚的创建氛围。采取多种形式，制作印发宣传资料和创建标准、规范，在非公企业中大力营造共建共创的良好氛围，发动党员干部积极投入到党建品牌创建活动中来。建立非公企业党建信息上报工作制度，及时向区委组织部、区直机关工委汇报品牌创建工作开展情况。
(三)培育发展阶段(5—11月)
针对当前区内非公企业在转型发展中面临自身竞争力不强、融资渠道不畅通、助推区域经济发展作用发挥不明显等问题，引导广大企业主深入领会党的精神和区委“产业强区、生态优城、开发富民、文化聚心”发展战略及“欣一、新二、兴三”产业发展思路，自觉加强对党的认识和归属感，自觉将加强党的组织建设和促进生产经营发展有效的结合起来，将企业发展与温江经济发展结合起来。深入了解会员企业组织建设、党员结构及生产经营现状，全面掌握非公企业在转型升级中面临的困难，搭建平台，建立机制，开展以“学理论、学管理、学技术;争当生产模范、争当技术标兵、争当管理能手”为主要内容的“三学三争”党建品牌创建活动，帮助非公企业内强素质、外树形象，全力助推非公企业快速发展。着力抓好示范企业创建活动，以示范带动整体，推星树典，激发活力，切实发挥“品牌”的示范、引导、激励效应，使创建党建品牌活动成为服务基层建设、助推企业发展的“民心工程”。
(四)总结提升阶段(12月)
认真研究党建品牌创建工作中存在的问题、成效和经验，及时归纳总结，形成书面汇总材料上报区委组织部和区直机关工委，以创建党建品牌促进机关行政效能提升，促进服务非公企业发展能力提升，促进企业核心竞争力提升。
四、工作要求
(一)提高认识，落实责任。成立党建品牌工作领导小组，并落实分管领导和具体工作人员。创建党建品牌工作是加强基层党组织建设的一项重要措施，是党的组织建设的基础性工作。要充分认识开展创建活动的重要性和必要性，明确职责任务，上下联动，确保创建活动扎实有效开展。
(二)分类指导，注重实效。创建党建品牌活动的过程是工商联党组和企业党组织自身建设不断完善的过程，全体党员干部要认真领会品牌的内涵，并结合自身工作任务，扎扎实实地开展“创建”活动，促进整体水平和实际效果提高。
(三)统筹安排，搞好结合。要紧紧围绕区委中心工作，以经济建设为中心，以项目建设为重点，紧密结合工商联工作实际，把完成各项工作任务与“创先争优”活动融合起来，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动各项工作的开展，使创建工作更具有工商联特色和创建实效性。
水利工程方案 篇6
按照市水利局统一部署，对从 8 月以来全x各级各类政府水利投资和使用国有资金的水利项目进行全面排查，深入开展反腐倡廉建设，着力解决我x水利工程建设领域存在的突出问题。建立规范的水利工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众根本利益，促进我x水利事业又好又快发展。
一、治理工作重点
按照市水利局呼水建发 126 号及呼水建发 127 号文件精神，确定水利工程建设领域突出问题专项治理的重点是：
一是规范工程建设项目决策行为；
二是规范招标投标活动；
三是加强工程建设实施和质量安全管理；
四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查；
五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理；
六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；
七是加强监督发现水利工程建设领域违法案件要及时上报严肃查处。
二、专项治理主要任务和措施
(一)规范水利工程建设项目决策行为
目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。
主要措施：
1、建立健全水利固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，实行专家评议制度。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。
2、完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，研究出台地方水利投资指导意见，防止低水平重复建设。严格执行国家国内建设标准，完善地方水利建设标准体系和管理办法。
3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。提高服务水平，发挥项目决策的专业参谋作用。
责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。
(二)规范招标投标活动
目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。
主要措施：
1、规范招标活动。要在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。
2、进一步规范招标公告发布行为，加强在指定媒介发布招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和违法行为记录披露力度。
3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准，严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。
4、加强建设实施过程监管，制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。
责任科室：业务股。
(三)强化水利工程建设实施及工程质量安全管理
目标要求：着重解决水利工程项目中标以后资质挂靠、转包和违法分包；未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假，工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用和重大项目安排等问题，保证工程建设质量，确保水利工程质量安全无事故。
主要措施：
1、加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、施工许可、开工安全
生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案资料移交等法定工程建设程序。
2、加强对水利工程质量和安全生产保证体系的监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。制定作出明确详细的规定，明确挂靠资质、转包和违法分包的具体认定情形及相应处置措施。严格安全生产设施“三同时”制度。严肃查处劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民群众安全的“豆腐 渣工程”。
3、加强水利工程监理和质量检测等中介机构的管理。进一步明确监理、质量检测等中介机构及其工作人员违法违规行为的具体认定情形，制定和完善责任追究制度等规范性文件。坚决杜绝项目业主单位与勘测设计、监理等中介服务机构串通弄虚作假、套取国家资金等行为。
4、强化水利工程建设过程监督执法。加强工程建设监督执法机构及监督执法力量建设，进一步明确和细化监督执法的职责、程序、履行要求和检查、考核、责任追究办法，改善监管方式，提高监管效能，全过程加强监督检查。切实消除监管“盲区”。
5、建立健全水利行业自律机制。充分发挥行业自律的作用，督促支持水利行业协会制定行业自律公约，积极开展对会员单位和从业人员的诚信评价。加入行业自律及行业诚信评价结果作为市场准入、请出、招标投标的依据之一。
责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。
(四)加强安全生产的监督管理
目标要求：着重解决水利工程建设项目中存在的重大安全隐患、安全管理混乱、安全生产主体责任不落实等突出问题，防范重特大安全生产事故的发生。
主要措施：
1、完善安全监督管理制度，明确安全生产管理的标准和目标，加强水利工程建设项目的安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和企业安全生产责任制度。严格安全许可证准入，细化安全措施，强化项目监理制度。
2、依法检查和治理水利工程建设项目存在的安全隐患，积极推进联合检查机制，加强重大安全隐患整改和管理力度。
3、严格查处水利工程建设中存在的生产安全事故，深挖工程质量安全事故背后的问题，查清事故发生的原因、性质、依法追究有关单位和人员的责任。
责任科室：水政股、业务股
(五)加强物资采购和资金安排使用的管理
目标要求：着重解决水利工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。
主要措施：
1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强工程建设项目重要设备、材料采购的监管。
2、加强水利工程建设项目资金监管，严格执行专款专用原则，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。加大财政水利投资评审力度，做好财政投资工程的概算、预算、结算、决算评审，严格控制建设成本。
责任科室：纪检监察室、财务室、办公室
(六)推进建立信息公开和诚信体系
目标要求：着重解决水利工程建设中存在的信息不公开、不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极
推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的水利工程建设领域诚信体系。
主要措施：
1、项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息。建设单位及时提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。
2、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。
责任科室：纪检监察室、财务室、办公室
(七)加强监督发现水利工程建设领域违法案件要及时上报严肃查处
目标要求：按市水利局呼水建发〔〕127 号文件要求及时纠正问题对突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时坚决进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的建设项目特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。
主要措施：
1、严格按照工程基本建设程序的有关规定，加强工程建设项目管理、监督。
2、加强水利工程建设项目资金监管，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全，严防现象出现发现问题及时整改，发现重大违法问题，要及时上报严肃查处、决不姑息。
责任科室：纪检监察室、财务室、业务股、工管站
三、保障措施和工作要求
(一)加强组织领导，部门协作形成合力。按照统一领导，部门各负其责的原则，落实任务分工。局主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各责任科室切实负起责任，抓好职责范围内的工作。各部门切实密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。
(二)狠抓责任落实，办事公开。水利投资建设项目必须落实负责制，建立问题台账，逐个项目清理，逐个问题解决，把监督检查工作落到实处，做到每一个项目都要落实责任人。同时，建立健全水利建设领域公开制度，主要是推行工程招投标、征地拆迁管理、设计变更、资金使用、项目审批结果、施工过程管理、质量检查结果、项目建设计划、合同履约情况和竣工验收结果的公开。
(三)强化监督检查，注重工作实效。要紧紧抓住项目决策、规划审批、招标投标、物资采购、计划执行、资金安排使用、质量安全、工程进度等重点环节和内容进行监督检查。对发现的问题，要及时召开督查反馈会议，及时向有关科室或部门通报发现的问题，提出整改意见或建议，并采取有效措施及时整改。
水利工程方案 篇7
1.总则
1.1编制目的
为了有效地预防和减少全县水利水电生产过程中生产安全事故的发生，并能在发生事故时，指挥组织事故的应急救援，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
1.2编制依据
(1)《中华人民共和国突发事件应对法》(20__年)
(2)《中华人民共和国安全生产法》(20xx年)
(3)《生产安全事故报告和调查处理条例》(20__年)
(4)《建设工程安全生产管理条例》(20__年)
(5)《国家突发公共事件总体应急预案》(20__年)
(6)《国家安全生产事故灾难应急预案》(20__年)
(7)《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》(安委办(20__)11号)
(8)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)
(9)《水利部关于进一步加强水利安全生产应急管理提高生产安全事故应急处置能力的通知》(水安监(20__)19号)
(10)水利安全生产信息报告和处置规则》(水安监仁20__)220号)
(11)《生产经营单位生产安全事故应急事故应急预案编制导则》（GB/T29639-20__）
1.3适用范围
本预案适用于以下范围内发生生产安全事故或较大涉险事故时吉安市水利局的应对工作：
(1)县水利局及下属单位负责的水利工程建设与运行活动。
(2)县水利局下属单位生产经营和后勤保障活动、机关办公及后勤保障活动
(3)辖区内水利行业管辖的水利工程建设与运行活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
1.4工作原则
(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全、最大程度地减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。
(2)分级管理、分级负责。县水利局与各乡镇场水务水土保持站分级负责、管理
(3)属地为主，条块结合。分工协调共同开展应对行动。
(4)集中领导、统一指挥。统筹利用行业资源，组织调配水利应急专家和专业救援队伍，为科学处置提供技术支持、
(5)信息准确、运转高效。
(6)预防为主，平战结合。坚持事故预防和应急处置相结合，加强教育培训、预测预警、预案演练和保障能力建设。
2、事故风险分析
2.1事故易发领域
分析水利行业多年来的安全生产工作实际，以下领域易发生生产安全事故：
(1)工程建设(含直属单位投资建设的其他类型工程)；
(2)水库(水电站)、水闸、河道堤防、泵站、输水渠道。农村水电站及配套电网等水利工程运行管理；
(3)水文测验、水质监测；
(4)科研实验、勘测设计；
(5)综合经营、后勤服务。
2.2事故类型
按照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-86)划分的事故类型物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。结合水利工作实际，水利生产安全事故类型主要有：工程建设中的土石方坍塌、基坑淹没、模板与脚手架垮塌、大型机械倒塌、爆破作业伤害、易燃易爆物品爆炸、深井或洞室中毒和窒息、人员坠落、物体打击、施工场内交通和触电事故等；工程运行中的非超标准洪水溃坝、决口、漫顶、滑塌、沉陷或严重渗漏，机电及金属结构运行卡阻或崩溃，输(泄)水隧洞坍塌，深井或洞室中毒和窒息，发电机组意外停机，高空坠落，启闭设备或特种机械伤害，沉船、翻船以及火灾等水文测验、水质监测活动中的沉船翻船伤害、淹溺、野外交通事故、危化品伤害等；勘测设计活动中的高空坠落、洞室中毒和窒息、物体打击、触电、雷击伤害、机械伤害、野外交通事故等；科研实验活动中的放射物灼烫、危化品伤害、触电以及特种实验仪器伤害等；综合经营中的火灾、景区旅游事故、食品或饮用水中毒、触电以及机械伤害等；后勤服务中的火灾、房屋坍塌、高空坠落、物体打击等。
2.3事故等级
根据现行有关规定，生产安全事故分为以下4个等级：
(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者直接经济损失1亿元以上的事故。
(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。
(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。
(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者3人以上长人以下重伤，或者直接经济损失100万元以上1000万元以下的事故。
上述所称。“以上”含本数，“以下”不含本数。
2.4涉险事故
涉险事故分为较大涉险事故和一般涉险事故。
1、较大涉险事故：
（1）涉险10人以上的事故。
（2）造成3人以上被困或者下落不明的事故。
（3）紧急疏散人员500人以上的事故。
（4）因生产安全事故对环境造成严重污染(人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库、湖泊等)的事故。
（5）危及重要场所和设施安全(电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等)的事故。
（6）其他较大涉险事故。
其他情形为一般涉险事故。
3、组织体系及职责
3.1县水利局组织机构与职责
县水利局成立水利安全生产事故应急救援领导小组：
组长：刘武
副组长：罗相明
成员：罗煜全、廖洪周、廖章江、廖乾君、温庆胜、廖志国、罗治年、曾建平、郭琴
安全生产事故应急救援领导小组下设决策组、技术抢险指导组、安全保卫组、后勤保障组、信息宣传组，事故调查组、应急综合办公室。
县水利局安全生产事故应急救援领导小组在应急管理方面的主要职责为领导、组织、协调全县水利安全生产事故应急管理和事故应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策；协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构之间的联系，相互配合。
决策组由局领导组成，局长任组长，其他局领导任成员。决策组主要职责为：①指挥、协调应急反应行动：②与应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；③直接监察应急操作人员行动；④通报外部机构，决定请求外部援助；⑤决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；⑥按“四不放过”的原则对相关人员进行追责，教育。
技术抢险指导组由局建管股、农水站、防御股相关人员组成，分管建管股的局领导任组长。技术抢险指导组主要职责为：
①根据各水利工程生产工作场所、内容的相关特点，制订其可能出现的需技术解决的应急反应方案，为事故现场提供有效的工程技术服务和技术储备：
②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向领导小组提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术指导工作：
③对各生产工作场所特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
④制定应急反应物资器材，人力计划；
⑤指导和参与各类险工险段的抢险救灾工作。
安全保卫组由局水政大队、水保股相关人员组成，分管水政大队的局领导任组长。
安全保卫组主要职责为：
①做好救援工作的安全保卫，防止人为故意阻止或破坏救援行动；
②保证救援工作不受外部的干扰；
③保护事故现场；
④对现场的有关实物资料进行取样封存。
后勤保障组由局办公室、计财股相关人员组成，分管办公室的局领导任组长。后勤保障组主要职责为：
①协助制订水利工程应急反应物资资源的储备计划，按已制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，完善物资资源收集和储备的相关工作；
②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时调整应急反应物资资源的更新和达标：
③定期收集和整理各生产作业场所的应急反应物资资源信息，做好档案的收集和整理，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；www.myQ3.cOm
④应急预案启动后，按应急领导小组的部署，有效地组织应急反应物资资源到生产作业场所，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；
⑤负责抢险救灾人员、车辆的调集；
⑥做好受伤人员医疗救护的跟踪工作；
⑦慰问有关伤员及家属，确保事故发生后伤亡人员及家属思想稳定。
信息宣传组由局办公室相关人员组成，分管办公室的局领导任组长。
信息宣传组主要职责为：
①负责应急反应人员、部门、组织和机构进行具体联络、信息收集、各组的协调沟通等工作；
②积极同媒体等相关部门衔接，及时、准确、客观、全面发布事件信息；
③事故发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
事故调查组由建管股、防御股相关人员组成，分管防御股领导任组长。
事故调查组主要职责为：
①查明生产安全事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
②初步确定生产安全事故的性质和责任者；
③提出对生产安全事故有关责任单位或责任者的处理意见；
④总结事故教训，提出防范和整改措施；
⑤出具生产安全事故调查报告书。
水利生产单位必须建立相应救援领导机构，由主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，下设巡逻队、抢险突击队、设备调各处、物资供应处，每小队设一人专门负责。配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
4、预警
4.2.1风险信息报告
局下属单位对可能引发事故的险情信息应及时报告上级主管部门及当地人民政府；地方水利工程管理单位和项目法人等要及时对工程建设、水利工程运行以及生产经营活动中可能导致生产安全事故的风险信息进行分析研判，预估可能造成影响的范围和程度，并将评估情况报告所在地水行政主管部门及当地人民政府。预警信息由地方人民政府按照有关规定发布。
局下属单位、水利工程管理单位和项目法人等发现生产设施设备及环境异常可能导致，或因自然灾害等原因可能引发生产安全事故时，要及时向本单位相关岗位人员及可能受影响的周边单位和人员发出预警，落实事故防范措施，做好自救互救准备，并及时向所在地人民政府报告险情。
4.2.2预警信息报告
各乡镇场人民政府发布预警信息后，事故险情信息报告单位要及时将预警信息逐级上报至局办公室，情况紧急时可越级报告；同时，要组织开展应急准备工作，加强重要设施设备的检查和工程巡查，采取有效措施控制事态发展。
4.2.3预警行动
局办公室接到预警信息报告后，采取以下应对措施
(1)及时将预警信息报告分管安全生产的副组长，重大险情预警信息同时报告组长；
(2)根据应急指挥部领导批示或指示，对预警信息进行分析、研判，对险情引发生产安全事故的可能性及其危害进行评估；
(3)保持与事故险情信息报告单位、有关主管部门联系，加强信息沟通，及时掌握预警信息变化情况；
(4)指导事故险情信息报告单位采取有效措施，防止发生事故或降低事故损害。
局办公室接到预警信息通报后，及时开展舆情监测，收集分析相关信息，掌握社会舆论动态，及时发布事态信息，回答公众疑惑。
4.2.4预警行动终止
预警信息发布单位宣布解除预警后，局水利安全生产事故应急救援领导小组同意后，终止预警行动。
5、事故报告
5.1事故报告要求
5.1.1报告方式
事故报告方式分电话报告和书面报告。事故发生后，可先电话快报，随后补报书面报告。
5.1.2报告程序发生生产安全事故或出现涉险事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人；单位负责人接到事故报告后，应及时报告事故发生地人民政府，同时逐级上报至局办公室，情况紧急时可越级上报。县水利局接到事故报告后，应在规定时间内报告县政府。事故报告后出现新情况，或事故发生之日起30日内(道路交通、火灾事故7日内)人员伤亡情况发生变化的，应按上述程序及时补报。
5.1.3报告时限
事故发生单位应在事故发生或涉险事故出现1小时内向上级主管部门报告，各级主管部门每级上报时问不得超过2小时。局属工程、下属单位以及地方所属水利工程发生一般以上生产安全事故，应在事故发生1小时内电话快报县水利局办公室和县级以上地方人民政府，补充书面报告不得超过2小时。其中对较大事故，县水利局在事故发生30分钟内电话快报、1小时内书面报告市水利局和县政府。
5.2事故报告内容
电话快报内容包括：事故发生单位名称、地址、负责人姓名和联系电话，事故发生时间、地点，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明)。
书面报告内容包括事故发生单位概况，事故发生单位负责人和联系人姓名、联系电话，事故发生时间、地点以及事故现场情况，事故发生简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明)，初步估计的直接经济损失，已经采取的应对措施，其他应报告的情况。
发生较大涉险事故的，有关单位和部门应按上述要求逐级上报至局办公室。
5.3事故报告受理与处理
5.3.1事故信息接收
电话；
局办公室或有关科室收到有关单位报告的事故信息后，应立即告知应急综合办公室。
5.3.2应急综合办公室收到生产安全事故信息后，应立即进行汇总分析，视事故性质和严重程度及时报告事故应急救援领导小组，并通报局办公室和有关股室。根据组长批示或指示，信息宣传组立即向县水利局和县政府报告事故信息。
5.4先期处置
局事故应急救援领导小组接到生产安全事故或较大涉险事故报告后，局应急综合办公室要做好以下先期处置工作
(1)及时畅通市应急指挥部与事故发生单位、县水行政主管部门和人民政府的联系渠道；
(2)安排专人负责跟踪事故发展态势，重特大事故实行24小时值班，及时收集并掌握相关信息，做好信息汇总与传递工作；
(3)会同有关专业部门研判事故性质和严重程度，提出市水利局启动应急响应级别的建议，并报市应急指挥部有关领导；
(4)必要时通知有关应急专家、专业抢险队伍进入待命状态；
(5)其他需要开展的先期处置工作。
6、应急响应
6.1响应分级
根据水利生产安全事故级别和发展态势，将县水利局应对水利生产安全事故应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ四个等级。
(1)发生特别重大生产安金事故时，启动Ⅰ级应急响应
(2)发生重大生产安全事故时，启动Ⅱ级应急响应
(3)发生较大生产安全事故时，启动Ⅲ级应急响应
(4)局属工程和下属单位发生一般生产安全事故时，启动Ⅳ级应急响应。
应急响应启动后，应急救援领导小组可视事故损失和态势变化情况，及时调整响应级别。
6.2响应启动权限
(1)Ⅰ级应急响应由局应急救援领导小组启动；
(2)Ⅱ级应急响应由局应急救援领导小组启动；
(3)Ⅲ级应急响应由局应急救援领导小组启动；
(4)Ⅳ级应急响应由应急综合办公室启动。
6.3响应启动程序
(1)应急综合办公室判断事故级别，提出启动应急响应级别的建议；
(2)判断发生较大以上生产安全事故时，应急综合办公室立即报告局应急救援领导小组；局应急救援领导小组主持召开应急指挥部会议，通报事故基本情况，审定应急响应级别，立即启动应对生产安全事故应急响应。
(3)判断局属工程和下属单位发生一般生产安全事故时，应急综合办公室主持召开应急指挥部会议，通报事故基本情况，审定应急响应级别，启动应对生产安全事故应急响应，局应急综合办公室及时将有关情况报告应急救援小组组长。
6.4应急响应行动
局属工程和下属单位发生生产安全事故时，县水利局应急响应行动主要是组织协调、指导督促和配合救援工作。乡镇场管水利工程发生生产安全事故，县水利局应急响应行动主要是行业指导和协调工作。
6.4.1Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应行动
启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级应急响应时，局应急救援小组及有关成员单位立即开展相关工作。
(1)局应急救援小组按有关工作制度，定时组织有关成员单位会商较大及以上生产安全事故应对工作，通报事故态势和处置进展情况，研究部署事故应对措施。
(2)应急综合办公室立即实行24小时值班，与事故发生单位、有关主管部门和各乡镇场人民政府等保持通信畅通，接收、处理、传递事故信息救援进展情况，定时报告事故态势和处置进展情况，统筹协调调配应急专家、专业抢险队伍和有关物资、器材等。
(3)信息宣传组立即组织有关新闻宣传部门、信息中心等单位开展事故舆情应对与宣传工作，及时发布生产安全事故权威信息。适时协调组织行业媒体记者采访报道，引导形成正确的社会舆论环境。
6.4.2Ⅳ级响应行动
启动Ⅳ级响应时，信息宣传组、应急综合办公室及时开展相关工作。
(1)应急综合办公室加强与事故发生单位、有关主管部门和各乡镇场人民政府等保持通信畅通，接收、处理事故信息救援进展情况，统筹协调调配应急专家做好技术支持。
(2)信息宣传组及时开展事故舆情应对工作，必要时组织宣传单位开展新闻报道，统一发布事故相关信息。
6.4.3现场应急工作组任务现场应急工作组进入事故现场后，主要开展以下工作：
(1)传达县水利局应急指挥部指示、批示精神，督促事故发生单位及其主管部门贯彻落实。
(2)召开由事故发生单位、有关主管部门单位负责人、应急专家参加的会议，了解事故发生基本情况、事故灾害损失情况、事故处置方案和进展情况，事故伤亡人员及其家属的抚慰工作情况、事故救援存在的困难和问题，研究明确事故处置过程中需要开展的主要工作和任务分工。
(3)对于局属工程和下属单位发生生产安全事故的，要建立应急处置工作会商机制，定时组织有关单位会商，加强组织协调，了解事故态势和处置进展情况，研究落实事故应对措施。
(4)加强与组织事故应急救援的有关乡镇场人民政府沟通协调，积极发挥水利专业应急技术支持。
(5)根据需要，协调调动水利抢险队伍、装备器材等支持应急救援工作。
(6)跟踪事故处置进展情况，收集、处理事故相关信息，及时报告应急综合办公室。督促事故发生单位保护证据资料、保存好事故应急处置记录等信息。
(7)根据应急指挥部指令或现场处置情况需要开展的其他工作。
6.5应急响应终止
当事故所造成的危害基本消除时，现场应急工作组适时提出应急响应终止的建议，报局应急救援领导小组批准后，由应急响应启动负责人宣布应急响应终止。
7、信息公开与舆情应对
7.1信息发布
发生重特大生产安全事故后，信息宣传组第一时间向应急救援领导小组汇报事故发生后的.社会舆情态势，提出事故信息发布方案建议。
根据组长批示或指示，应急救援领导小组完成新闻通稿，会同县应急综合办公室向社会发布权威信息。
发生其他级别生产安全事故或较大涉险事故时，信息宣传组做好信息发布工作。
7.2舆情应对
新闻宣传组会同应急综合办公室组建网评员队伍，对微博、微信等新媒体上的不良舆情进行引导，及时对歪曲事实、煽动矛盾、影响事件处置等方面的不良信息进行处置。
8、后期处置
8.1应急处置总结
局应急综合办公室对事故基本情况、事故信息接收处理与传递报送情况、应急处置组织与领导、应急预案执行情况、应急响应措施及实施情况、信息公开与舆情应对情况进行梳理分析，总结经验教训，提出相关建议并形成总结报告。在此基础上，局应急救援领导小组对本预案体系执行情况、应急处置成效进行总结评估。
8.2善后处置
应急处置工作结束后，事故发生单位应做好后期现场污染物处理和生产恢复工作。局办公室督促有关单位协助各乡镇场人民政府按照有关规定做好补偿、抚慰、安置和生产恢复工作，督促有关单位做好本单位职工因应急处置负伤、致残或死亡人员的医疗补助和抚恤工作，以及协调保险机构及时开展理赔工作。
8.3事故调查处理
对县政府及有关部门组织的事故调查，事故调查组积极做好具体配合事宜。按照要求，推荐相关专家参与事故调查，调用专用检测设备进行事故鉴定分析，积极提供水利厅应急处置总结报告。
9、保障措施
9.1通讯与信息保障
正常情况下，各级应急指挥机构和主要人员应当保持通讯设备24小时正常畅通。水利生产安全事故发生后，后勤保障组保证事故应急处置的信息畅通，为事故应急处置和现场指挥提供通讯保障。
9.2应急支援与装备保障
9.2.1现场抢险及物资装备保障
根据可能突发的水利生产安全事故性前、特征、后果及其应急预案要求，主管单位应当组织有关单位配备适量应急机械、设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用。
水利生产安全事故发生时，应当首先充分利用现场既有的应急机械、设备、器材。同时在地方应急指挥部的调度下，动用所在地公安、消防、卫生等专业应急队伍和其它社会资源、
9.2.2应急队伍保障
各级应急指挥部应当组织好三支应急救援基本队伍
(1)抢险队伍。由水利企事业单位的人员组成，负责事故现场的抢险和安全保障工作。
(2)专家咨询队伍。由从事科研、勘察、设计、施工、监理、质量监督、安全监督、质量检测等工作的技术人员组成，负责事故现场的生产设施安全性能评价与鉴定，研究应急方案。提出相应应急对策和意见；并负责从技术角度对已发事故还可能引起或产生的危险因素进行及时分析预测。
(3)应急管理队伍。由各级水行政主管部门的有关人员组成，负责接收同级人民政府和上级水行政主管部门的应急指令、组织各有关单位対水利生产安全事故进行应急处置，并与有关部门进行协调和信息交换。
9.2.3经费与物资保障
地方各级应急指挥部应当确保应急处置过程中的资金和物资供给。
9.3应急培训与演练
9.3.1培训
(1)各级水行政主管部门应根据生产安全事故救援处置要求，切实做好应急指挥机构、重点建设项目管理等有关人员的事故应急救援知识和技能培训，不断提高处置和应对水利生产安全事故的能力。
(2)主管单位应当组织水利生产单位人员进行各类安全事故及应急预案教育，对应急救援人员进行上岗前培训和常规性培训。培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，原则上每年至少组织一次。
(3)培训对象包括有关领导和有关应急人员等，培训工作应做到合理规范，保证培训工作质量和实际效果。培训情况要留有记录并建立培训档案。
9.3.2演练
(1)各级水行政主管部门应急指挥部应当根据水利生产情况和总体工作安排，组织相关单位进行水利生产安全事故应急处置演练。必要时邀请当地人民政府及有关部门或社会公众参与。
(2)演练结束后，组织单位要总结经验，完善和改进事故防范措施和应急预案。
9.4监督检查
9.4.1按照管理权限划分，由水行政主管部门应急指挥部对水利生产单位应急预案进行监督检查。
9.4.2各级应急指挥机构应当有具体的监督、检查办法和程序，对检查发现的问题及时责令整改，拒不执行的，报请有关主管部门予以处理。
10、奖励与责任追究
10.1对水利生产安全事故应急处置工作做出突出贡献的单位、集体或个人，由有关部门按照有关规定给予表彰和奖励。
10.2对水利行业安全生产中，因玩忽职守造成重大质量与安全事故的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，追究当事人和有关单位的责任，并予以处罚；相关国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，由监察机构根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
7.3各级应急处置指挥机构、水利企事业单位按本预案要求，承担各自职责和责任。在水利生产安全事故应急处置中，由于玩忽职守、渎职、违法、违规等行为造成严重后果的，依照国家有关法律及行政法规，追究当事人和有关单位责任，并予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
11、附则
11.1预案管理
本预案由万安县水利局负责解释。
本预案由局应急综合办公室负责管理。
预案实施中，法规制度和技术标准、应急组织体系及组成机构、事故风险类型等发生重大变化，或者预案适用环境发生明显变化的，应及时对预案进行修订。
11.2施行日期
本预案自印发之日起施行。
水利工程方案 篇8
我局根据《自贡市人民政府关于全面实施放心肉工程的通知》（自府发〔〕45 号文）和《贡井区人民政府关于全面实施放心肉工程的意见》（贡府发〔〕61 号文）精神，为切实保障广大人民群众的肉食品安全，将“放心肉”工程的各项工作落到实处，使我区畜牧业朝着稳定、健康的方向发展，为繁荣地方经济做出贡献，特制定我局“放心肉”工程实施方案。
一、目的意义
近年来，随着社会经济的不断发展，人们生活水平和质量不断提高，畜产品供应已从数量型转变为质量型，食肉的安全与卫生已逐渐成为人们普遍关注的热点问题，染（带）疫问题更是成为直接影响畜产品品质的至关重要的因素。我国已经加入 wto，畜牧业要与国际惯例接轨，畜产品的质量和安全就更加成为必须加以重视和关注的重大问题。因此，在全区实施“放心肉”工程，
切实提高和改善畜产品卫生安全质量，不仅能够保障全区人民吃肉安全，还将为促进我区畜产品外销，繁荣和发展地方经济做出贡献。
二、建设内容
畜牧部门要加强动物防疫监督和动物防疫检疫工作，确保上市肉品无规定疫玻从 年八月十六日起，在筱溪农贸市场开始启动“放心肉”工程，九月底前在全区范围内全面实施。凡上市销售（含调运、外销）的动物产品必须经过动物防疫监督机构检疫合格的产品。
（1）上市猪肉产品受检率达 100％；
（2）切实搞好全区动物防疫工作，确保全区上市的猪肉产品是没有国家规定检疫对象病的合格产品；
（3）畜牧部门要认真抓好“自贡市放心肉准入”专用印章的管理、发放和使用。凡确定的每个“放心肉”示范市场，都要挂牌和公告实施“放心肉”工程的主要内容、做法，接受广大群众的监督。公布监督举报电话，并实行动物防疫监督首问责任制和先行责任赔偿与追偿制度。
（4）畜牧部门要配合工商、经贸、质监等部门切实搞好市场准入制、销售点信誉凭证制、赔偿制，认真履行职责，将各项工作落到实处。
三、综合措施
（一）组织措施
为了保证全区“放心肉”工程的顺利实施，区农林农机水利局成立“放心肉”工程领导小组，由区农林农机水利宋家德局长任组长，区畜牧站站长董仲书任副组长，区各镇兽防站站长、区检疫站站长为成员，负责组织、协调和督促检查。
区农林农机水利局成立“放心肉”工程技术组，具体负责技术方案的制定和各项措施、管理制度的落实。区“放心肉”工程技术小组由区畜牧站站长董
仲书同志任组长，各镇畜牧站站长、区饲料工业办、区动物防疫监督所有关技术人员为成员，下设办公室，办公室设在区动物防疫监督所。
（二）技术措施
“放心肉”工程技术上涉及动物防疫的免疫、检疫、消毒、监测、监督等方面，具体措施是：
1、完善动物免疫制度，提高免疫质量。增强牲畜免疫力，减少和防止疫病发生是“放心肉”工程最重要的措施。全区要坚持牲畜社会化防疫制度，完善管理办法，落实防疫经费，努力提高和保证牲畜免疫密度及质量。
全区要继续按照《自贡市动物防疫实施细则》规定，坚持猪瘟和 w 病的强制免疫、免疫证和耳标管理制度，上圈生猪免疫密度常年保持在 98％以上，同时坚持农村圈舍春秋两次集中消毒与平时农户自已消毒结合的办法搞好圈舍消毒工作。
2、加强检疫管理，做到“定点屠宰，到点检疫，有宰必检”。
检疫是发现疫并消灭疫源、防止疫病传播的重要措施，具有保障畜禽安全和产品质量，维护人体健康的重要意义。全区要加强检疫员的培训，努力提高其实际操作技能，强化产地检疫和屠宰检疫。
产地检疫要严格实行检疫申报制度，使离开饲养地（以镇为单位）的动物检疫达 100％。
屠宰检疫要严格实行“定点屠宰，到点检疫，有宰必检”。全区动物防疫监督要加强屠宰点动物防疫条件的审查，严格“两证一章”管理。各屠宰点必须设置动物检疫工作室，配备快速检疫诊断等检疫设备设施，规范行为，同时加大肉品持证率达 100％。
实施精、深加工动物产品包装加封检疫标志制度，切实加强动物检疫管理。
3、加强动物疫情监测，及时掌握防疫状况。
监测是发现疫情，消除隐患和反应动物防疫状况的重要措施，也是科学制定防疫计划和对策的重要依据。要坚持“定期普查与重点监测相结合的动物疫情监测制度，强化“一般疫情月报，重大疫情急报”的疫情报告制度。
区动物防疫监督机构要对危害严重的动物疫病开展实验室监测工作，凡不执行监测任务的动物饲养尝加工厂将停止或注销核发的《动物防疫合格证》，停止出具动物及其产品合格证明。近期监测的重点疫病：猪瘟、口蹄疫、伪狂犬并结核、布氏杆菌病等。
4、搞好圈舍、场所消毒，努力净化环境。
消毒是杀灭病原微生物、切断疫病传播途径的重要措施。全区各级要健全消毒管理制度，选择高效、广谱、环保的消毒药物，采用春、秋两季专业统一消毒与农户自行消毒相结合的方式对农村生猪圈舍及饲养环境进行消毒；对运载动物及其产品的工具实行装前卸后冲洗、消毒；对动物及其产品交易市场的台案等实行上市前消毒；对屠宰场所每天清洗、消毒和定期全面消毒；对冻库等清库消毒；对病死动物及染疫产品强制进行无害化处理率达 100％。
5、强化监督管理，实行“两证一章”实施
“放心肉”工程最终目的是保证上市肉品没有疫病，让消费者尽可放心食用。因此，“放心肉”工程实施必须接受群众监督。全区动物防疫监督机构要向社会公布动物防疫监督电话，并实行首问责任制。
凡入市肉品，一律经准入办公室检查加盖“准入”印章后到摊点，主要任务是检查“两证一章”（即动物防疫合格证、动物产品检疫合格证、检疫验讫印章）和确认上市肉品是否来自“放心肉”屠宰点，现场检查有无病害和灌注水，经检查合格后，由执法人员加盖“自贡市放心肉工程准入专用章”，然后由经营人员分送到经营摊点。
（三）行政措施
《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省实施办法》、《自贡市动物防疫实施细则》是实施“放心肉”工程的法律保障，全区必须坚决贯彻执行，做到有法必依，执法必严，违法必究，树立良好的行政执法形象，努力在全区推行好一系列的动物防疫管理制度：
实施《动物、动物产品检疫证》管理制度，动物产品持证率达 100％。
实施《动物防疫合格证》管理制度，经营者合格证发放证率达 100％。
实施《动物诊疗许可证》管理制度，规范动物诊疗秩序。
实施生猪免疫证和免疫标记制度，切实保证免疫质量，猪瘟免疫率常年保持 98%以上。
实施《兽药经营许可证》管理制度，防止假劣兽药和危害人体健康的药品使用。
实施《自贡市饲料销售技术人员培训合格证明书》，确保饲料经营环节无假劣和不合格饲料产品销售，保障畜禽安全生产。
实施异地引种检疫申报管理制度，防止疫病传入。
四、加强部门配合，加大巡视监督力度。
畜牧部门在明确自身职责的同时，要加强同其他部门的协作，相互配合，形成合力，齐抓共管，务求实效。区农林农机水利局“放心肉”工程领导小组，一方面要加强对全区动物防疫检疫监督检查的力度，另一方面要抽出人员配合搞好由区“放心肉”工程领导小组组织的市场监督检查，对“放心肉”定点屠宰点、示范市尝准入室、经营户等位置进行定期和不定期的监督检查，重点检查是否有“两证一章”和“自贡市放心肉工程准入专用章”，从而确保各项工作落到实处，为我区放心肉工程的全面实施做出畜牧部门应有的贡献！
水利工程方案 篇9
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《江西省水利工程管理条例》、《大余县防洪预案》等法律法规及有关规定，制定本预案，根据安全生产事故的性质、严重程度、涉及范围，将突发重大安全生产事故划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ）四级。
一、工作原则
以人为本、安全第一。把保障人民群众的生命财产安全、最大程度地预防和减少突发重大安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
统一领导、分级负责。由县水利局统一领导和指挥本系统安全生产事故应急处理工作，各相关部门按照分工在各自的职责范围内做好重大安全生产事故应急处理工作,对突发重大安全生产事故实行分级管理。
科学预防，注重实效。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预备和预报工作，做好常态下的危险目标的确定及危险性评估、物资储备、预案演练等工作。
二、应急组织体系及职责
在县水利局统一领导下，局相关部门协调安全突发事故应急处理工作，并根据实际需要，向县人民政府提出成立突发重大安全生产事故应急指挥部的建议。
县水利局局长担任安全生产事故应急指挥部指挥长，副局长（副主任科员）担任副指挥长，负责对水利系统突发重大安全生产事故应急处理的统一领导、统一指挥，做出处理突发安全生产事故的`重大决策，决定要采取的措施。指挥部成员包括机关各股室负责人,负责调查了解险情的相关情况及险情上报,组织做好相关的配合工作。
三、日常管理机构
县水利局负责管辖范围内的重大安全生产事故应急处理的日常管理工作。其主要职责是：依法组织协调重大安全生产事故应急处理工作；组建与完善重大安全生产事故监测和预警系统；制订突发重大安全生产事故应急预案，组织预案演练；组织对相关人员进行有关重大安全生产事故应急知识和处理技术的培训，指导各部门制定突发重大安全生产事故应急预案。
四、预警行动
县水利局突发全生产事故应急救援指挥机构和局属各单位接到可能导致安全事故信息后，要密切关注事态进展，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报给县水利局安全生产办公室。
事故（险情）发生后，有关单位或个人应立即向县水利局（值班电话：0797---8722240，传真：）报告。
事故报告包括下列内容：
（1）事故发生的时间、地点；
（2）遇险人数；
（3）事故的原因、性质；
（4）事故周围环境；
（5）已经采取的救助措施和救助要求；
（6）事故报告单位、人员、通信方法；指挥部接到事故报告后，立即向县人民政府报告。
五、突发事故应急响应和终止
1.应急响应的原则
发生安全突发事故时，各相关部门按照分级响应的原则启动应急响应。同时，要遵循重大安全生产事故发生的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整或撤消预警和响应级别，并做好善后处理工作。
重大安全生产事故应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制事态发展。
2.应急响应
严格按照县应急局制定的应急响应原则,报上级主管部门执行。
六、附则
1.预案解释部门
本预案由县水利局负责解释。
2.预案实施时间
本预案自印发之日起施行。
水利工程方案 篇10
一、县属国有林场基本情况
X县现有县属国有林场2个，即X县溪塔国有林场和X县介福国有林场。
X县溪塔国有林场建于1958年，原名为X县溪塔伐木场，1992年改为X县溪塔国有林业采育场，X年更名为X县溪塔国有林场，是X市唯一一家企业性质的国有林场。场部位于X县西部的下洋镇溪塔村，经营范围分布一都、横口、下洋以及安溪县桃舟等4个乡镇，经营的林地分散零碎，属X母亲河晋江源头的重要水源涵养林区。设溪塔工区、莲花山工区、赤水工区、福联工区、西坑工区五个营林工区。现有干部职工36人，其中干部5人。退休人员27人，抚恤人员16人。
X县溪塔国有林场经营面积1.6万亩，森林蓄积量约8.5万立方米。其中国有林为0.47万亩，生态公益林2515亩，天然商品林1115亩，人工商品林11970亩。莲花山工区2100亩林地、林木于20xx年由美岭村承包经营管理，X年起由美岭集团承包经营，承包期为70年，现为美岭集团投资建设莲花山森林公园。与乡、村集体合作造林的一般用材林1.1万多亩。
X县介福国有林场创办于1979年，位于X县东北部的运林山下，距X县城28公里，属于自收自支事业单位。经营面积10875亩，森林蓄积量约4.7万立方米，生态公益林1785亩，天然商品林728亩，人工商品林7537亩。设青弯、九阶、庵后三个工区。林场原核定事业编制25名，X年事业编制调整为17名，现在编在职员工17人，其中干部4人，职工13人，退休人员11人。在职员工至X年应退休2人，X年应退休2人。
二、目标任务
以中央、省《意见》为指导，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，实施县属国有林场改革，最大限度发挥县属国有林场的生态功能，增加林场活力，实现资源增长、林业增效、职工增收、社会和谐稳定，力争X年6月前基本完成县属国有林场改革任务。到X年，建立起功能明确、管理高效、监督有力、权责清晰的林场管理新体制；县属国有林场经营区面积力争达3万亩，全面停止天然林采伐，商业性采伐逐年减少，森林蓄积量净增加0.8万立方米，达14万立方米。
三、基本原则
坚持生态导向、保护优先；坚持改善民生、保持稳定；坚持因地制宜、分类指导；在县委、县政府领导下，林业等相关部门各负其责，共同完成改革任务。
四、功能定位
县属国有林场的主要功能明确定位为保护培育森林资源、维护国家生态安全等生态公益服务职责。主要职责是负责经营区内国有森林资源安全，承担生态公益林的管护任务，改善和提升生态环境质量；承担国家木材战略储备基地建设任务，实施生态公益林抚育间伐项目；开展科学技术试验，保护生态文化资源；完成县政府、林业主管部门交办的工作任务。
五、整合方式
按照中央、省《指导意见》文件精神，将介福国有林场和溪塔国有林场整合为1个生态林场，经营面积2.6万亩，名称为“X县生态国有林场”，为隶属县林业局管理的自收自支股级事业单位，经费形式为自收自支，核定事业编制17名，场部设下洋镇溪塔村，下设介福、溪塔2个工区，内设综合股、生产股、森防站、防火办、2个工区管护站等6个股室，管理具有4级营造林资质的X福林绿化有限公司；林场工作人员由现有介福国有林场事业干部职工和溪塔国有林场干部职工组成。
六、生态保护措施
建立健全国有林场森林资源管理档案，定期向社会公布国有林场森林资源状况，接受社会监督，实行县属国有林场场长森林资源离任审计。保持国有林场林地和用途的长期稳定，严禁林地转为非林地，依法依规解决好场村林地纠纷，加快县属国有林场不动产权属证书的换发工作。加大宣传力度，提高全社会生态保护意识，国有林场生产经营、生态林日常管护引入市场机制，通过合同、委托等方式面向社会购买服务。加快研究制定林场中长期发展规划，积极鼓励发展林下经济，有效盘活森林资源资产。加强国有林场资产负债的.清理认定和核查，防止国有资产流失。积极推广应用林业科研成果，加强森林资源管护队伍和制度建设，逐步提高森林管护能力。
七、民生保障
溪塔国有林场现有员工36人，退休人员27人。在岗员工13人，其中干部5人；承包组及停薪留职人员23人。近5年无退休人员。
介福国有林场事业编制17名，现有员工17人，其中干部4人，职工13人，退休人员11人。在职员工至X年底可退休2人，X年底可退休2人。
坚持“以人为本”的原则，建立县属国有林场职工工资正常增长机制，按国家政策落实国有林场职工工资待遇，逐步提高工资收入水平。按照有关规定将林场职工全部纳入社会保障体系，按时足额为职工缴纳“五险一金”。
介福国有林场现有人员工资仍按事业单位标准发放。
溪塔国有林场现有员工的工资按照国有企业工资管理规定的标准报送有关部门审批，规范国有企业的工资发放，做到有据可依。
将符合低保条件的林场职工及其家庭成员纳入当地居民最低生活保障范围，切实做到应保尽保。
原溪塔国有林场的资产管理及运作仍按《X县人民政府关于国有企业纳入县国有资产管理中心管理和三大国投公司运作的通知》（X政文〔X〕163号）执行。
完善县属国有林场的财政支持政策。鉴于该林场承担生态公益服务职责，将全面停止天然林采伐和逐步减少商品林采伐造成收入减少，资金缺口由县财政根据实际情况给予适当经费补助。
将国有林场基础设施建设纳入县级政府发展规划，按照支出责任和财务隶属关系，加大基础设施建设投入，将国有林场道路纳入相关公路网规划，加快国有林场电网改造升级。切实解决林场职工饮用水安全。
八、组织保障
X县属国有林场改革领导小组要加强对改革工作的领导，县有关部门把林场改革工作纳入重要议事日程，明确任务，完善措施，抓好落实；加强对林场改革工作的指导、监督和检查；坚持统筹兼顾，正确处理好改革、发展、稳定的关系，认真做好职工思想政治工作，扎实稳妥推进改革。
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